市发改委半年工作总结及思路与市发改委实践科学发展观加强作风建设讲话汇编

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市发改委半年工作总结及思路与市发改委实践科学发展观加强作风建设讲话汇编

市发改委半年工作总结及思路

一、注重发展谋划,引导发展方向

将组织编制规划、制定目标任务和加强考核督查,作为履行部门职能,发挥参谋作用的核心工作。一是突出现代化示范区建设。把握国家组织编制苏南现代化示范区规划的机遇,研究现代化示范区建设的思路和阶段目标,根据目标完善我市20**年、20**年的现代化指标值,并着手开展“实施意见”和“三年行动计划”的研究。目前,我市已有13类工作列入了“苏南规划”,18个项目列入了“苏南规划重点项目”。二是组织目标任务编制。完成《20**年国民经济和社会发展计划执行情况和20**年计划安排意见》,并经市人代会审议通过。会同经信、财政、商务、工商等部门制定20**年固定资产投资、工业经济主要指标、公共财政预算收入、外向型经济主要指标、私营经济培育等考核目标并分解至各镇(区)。同时,将20**年政府工作主要任务、主要经济指标计划、重点项目、市下达的目标任务、预期目标等内容汇编成《市20**年主要经济目标与重点项目》蓝皮书。修编完成“十二五”期间《市大型水库移民后期扶持计划》和《市大中型水库库区和移民安置基础设施建设和经济发展规划》。编制完成《市苏浙皖边界市场集聚区规划》和《天旅游度假区集聚区规划》,并申报市市级服务业集聚区,其中《天旅游度假区集聚区规划》已通过评审。三是强化目标管理考核。配合市级考核,会同组织部编制《市20**年年度目标任务书》,并做好对我市目标任务、“510”行动计划、重点工程(项目)等考核的协调推进工作。牵头市级机关部门考核,制定《20**年市级机关部门目标管理考核办法》,制定《20**年镇(区)服务业发展考核办法》,制定《20**年医改工作目标任务》。强化委内考核,实施项目化管理,制定出台了《市发改委20**年20项重点工作》,明确了目标任务、责任领导和责任科室。

二、推进重大项目,增强发展动力

推进重大项目,切实发挥重大项目牵头协调作用。一是强化重大项目储备。主动抓好符合产业政策、具有核心竞争力和持续发展力的重大项目的储备。目前,我市已储备总投资10亿元以上重大产业项目23个,其中,信息项目5个,在谈项目7个,签约项目4个,前期项目5个。总投资5亿元以上重大基础设施和社会事业储备项目12个,其中规划项目2个,前期项目6个,预备项2个,可实施项目2个。二是完善重大项目推进机制。拟定重点项目月汇报制度,对重点项目推进建立审批代办、内部流转、定期会办和重大项目储备等推进机制,全力确保项目快速审批、优质服务、顺利推进。三是推动重大项目建设。把重大项目建设作为推动发展的重中之重,经常性地开展调研和服务,切实掌握项目进展情况,积极协调解决项目在推进过程中遇到的审批、土地、资金等方面的问题。今年编制全市20**年重点项目233个,总投资1075.7亿元,年内计划投资297.3亿元。其中,工业项目133个,服务业项目27个,农水项目11个,基础设施和社会事业项目62个。1-5月份,市级233个重点项目完成年度投资76.5亿元,完成年度计划的25.74%。12个市重点项目累计完成投资23.8亿元,完成年度计划投资的38.14%。其中:8个工业项目完成投资15.3亿元,完成年度计划投资的43.84%;4个服务业项目完成投资8.5亿元,完成年度计划投资的30.9%。其中,中关村科技产业园创新中心和波士顿锂离子电池芯项目已提前完成年度投资计划,分别完成投资的116%和100%。省级重点项目波士顿第一条生产线已于5月竣工投产。

三、推动转型升级,优化发展结构

注重产业结构调整,坚持三次产业统筹发展,推动经济发展方式的转变。一是推动服务业跨越发展。坚持把集聚发展、政策引领、机制助推作为发展现代服务业的重要抓手。围绕“大旅游、大物流、大市场、大商贸、大科技、大文化”的目标,重点开展了规划先导、项目推动、创新驱动等工作。参照精神,制定了《市服务业发展考核办法》。加快服务业集聚区培育,编制完成《苏浙皖边界市场集聚区规划》和《天旅游度假集聚区规划》。积极做好“20**香港()城市产业推介会”前期准备工作。1-5月份,完成服务业投入33.5亿元,同比增长34.8%。15个市级服务业重点项目投资13.3亿元,完成计划28.9%,其中中关村科创园创新中心完成投资5.8亿元,完成年度计划的116%。二是推动新兴产业快速发展。认真履行战略性新兴产业发展工作领导办公室职责,着手编制《市战略性新兴产业三年行动计划》,细化分解全市新兴产业发展年度目标任务,积极争取出台扶持政策,帮助企业解决项目融资等方面的难题。建立全市战略性新兴产业重点企业和重点项目库,目前已有年销售亿元企业100家和投资3000万元以上项目50个入库,为推进我市战略性新兴产业发展,争取上级扶持做好相应准备。三是推动能源可持续发展。推进安顺燃气高压环网项目进程,该项目通过高压环网北线工程将与南线工程通过南渡门站和门站连接成环,形成高压环网,确保我市能源供应安全,目前该项目已获准开展前期工作。开展液化天然气加气站项目的申报,推动安顺新奥燃气有限公司船用液化天然气加气站项目进程,该项目已获省能源局同意开展前期工作。推进金峰钢帘线配套工程分布式能源站项目建设,多次协调东南大学热电所和相关部门,目前,该项目进入可研编制收尾阶段,力争该项目作为重点项目列入省天然气分布式能源专项规划。加快我市北片区热电联产项目一期工程进程,目前该项目已完成预可研、专家评审,并上报至省能源局。

四、加强改革创新,提高发展能力

把重点领域和关键环节的改革创新放到工作的重要位置,不断为经济社会发展增添动力、提升空间。一是稳步推进医疗体制改革。完成我市20**年乡村医生各项政策落实情况及一体化管理工作材料汇总,并对医院等乡村医生政策落实情况进行督查。编制下发《20**-20**深化医改实施方案》。二是积极推进企业债券发行工作。积极争取国家、省发改委的支持,今年2月成功发行城建二期企业债券(13溧城发债)12亿元,资金将用于东门旧城棚户区改造项目。同时,为我市2家企业申报20**年债券发行计划,其中昆仑城拟发债15亿元,天集团拟发债12亿元。三是积极推进城镇发展改革试点工作。把中心镇建设作为推动城乡一体化建设的突破口和切入点,我市天镇和南渡镇是8个中心镇之一,其中天镇是全省20个强镇扩权试点镇之一,也是全国第三批发展改革试点小城镇,我委根据市委政府统一部署,做好权力下放和对接工作,做到“能放尽放、应放尽放”。牵头做好中心镇建设三年行动计划编制和20**年重点项目推进,帮助中心镇解决发展中遇到的问题。四是积极推进区域合作工作。围绕市“挂钩合作”和“四个西进”要求,牵头开展与新北区挂钩合作工作,成立了班子,制定了“20**年度实施方案”,召开了双方党政联席会议,启动了部门对接和“新北科技园”建设工作。同时,积极开展与秭归、陕西白河的合作工作。

五、强化对上争取,提升发展效益

认真研究国家政策和投资导向,积极争取国家和省市的支持,不断加强部门间的协调联动,以此促进我市经济优化发展。

资金类:上半年共争取资金6491万元。其中,20**年大中型水库移民后期扶持结余资金2600万元;太湖治理六期第二批项目省级资金2439万元;第三批项目省级资金1287万元即将下发;集团获得20**年中央预算内中小企业技术改造项目扶持资金165万元;组织企业申报省级战略性新兴产业发展专项资金,金峰水泥熟料生产线降低氮氧化物技术改造项目已入围,目前公示已结束。

审批类:镇“隽源环保脱硝成套设备”和金峰集团“子午轮胎用钢帘线项目”已得到省发改委备案;安顺高压环网工程、安顺新奥天然气加油站项目已取得省能源局“路条”;全福牧业项目省级备案即将申报。

平台类:组织安靠“超、特高压智能地下输电研究工程中心”项目申报省级“工程中心”。

规划类:积极争取了项目等资源进入国家、省、市规划和计划(具体情况略)。

六、坚持减费控价,稳定发展形势

贯彻落实国家各项价格改革政策,规范价格行为。一是加强价格管理。根据省、市要求,调整我市监测点的品种布局,强化价格采集,提高采报价质量,维护价格市场稳定。严格执行商品房“价格备案”、“一价清”、“一套一标”等制度,积极开展房地产市场价格调研,为调控房地产价格出谋划策。开展城乡供水一体化课题调研,推动我市早日实现城乡供水同管网、同水质、同价格。配合做好国家天然气价格改革,做好存量气和增量气的认定和企业生产经营情况调查,为下步天然气价格调整做好准备。二是加强收费管理。加强教育、医疗、客运、小区物业等收费管理,规范收费行为和收费标准。重新核定天山水园景区门票价格,按程序召开价格调整座谈会和进行价格公示,报经市政府同意将于7月调整价格为120元/人、次。开展20**年度行政事业性收费年审,摸清全市376家收费单位收费的基本情况,形成分析报告。核定两家幼儿园特色教育保育费收费标准为550元/月、人,调整竹箦中学高中学住宿费为300元/人、学期,核定中医院和机动车驾驶员培训中心停车场的停车收费标准。三是加强价格执法力度。加强市场价格常态监管,开展“元旦”、“春节”等重要节日市场巡查,开展主要商业零售企业降价促销备案,有效推进明码实价工作。维护重点行业价格秩序,开展涉农价费、旅游行业、商品房销售明码标价等重点领域专项检查,对我市14家中小学乱收费行为进行价格查处。依托“12358”价格举报平台,及时解决群众举报问题,上半年受理价格咨询和投诉22起,顺利通过国家价格检查局对“12358”价格举报平台的检查验收。四是加强价格鉴证。配合公、检、法、司等部门做好涉案财产价格鉴证工作,上半年共接受鉴证780起,金额达695万元。

七、紧抓队伍建设,增强发展能力

全委上下全力构建团结拼搏、务实创新的发改团队。一是加强服务型机关建设。紧抓党委中心组学习,开展“学习贯彻党的十八大精神”、“转型发展强攻坚奋发实干求突破”和“实干清廉转作风提速增效促发展”等主题教育活动,协调牵头领导干部下基层做好“三解三促”、“双挂双促”和“旧城改造”等活动,机关干部的业务能力和服务水平得到进一步提升。二是加强党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”和省委“十项规定”,制定《市发改委关于落实党风廉政的相关规定》、《市发改委改进工作作风意见》等文件,加强党风廉政建设工作责任分解,创新纪检工作方式,在重大项目审批过程中实施“纪检监察参与制”,加强风险防范,推进党风廉政和惩防体系建设。三是加强信息宣传建设。完善本委信息调研考核制度,上半年全委共采编上报信息100条,政府门户网站录用90条,《时报》录用16篇,市委办录用22条(其中2条分别被省委办公厅和省政府办公厅录用),目前信息工作位于全市先进行列。组织开展“推进城乡一体化”、商品房价格和现代服务业调研工作,《关于实施我市城乡供水一体化建设的思考》已形成初稿。继续配合市政府做好政务公开和政务服务网上运行工作。

下半年工作思路

上半年,我委各项工作虽然取得了一定的成绩,但与市委市政府的要求比,与全市经济社会发展的要求比,还存在较大差距。

下半年我们面临的经济形势依然十分严峻,我们将适应新形势、采取新措施、解决新问题,着力做好“对上多争取,横向多协调,对下优服务,自身强素质”四篇文章,重点围绕“深化规划研究、推动重大项目、加快转型升级、强化向上争取、稳定价格市场”五个方面,实施“强化责任、强化攻坚、强化进度、强化联动、强化保障、强化督查”六大措施,努力工作,奋发有为,争取全面完成目标任务。

一是一着不让抓目标完成。紧盯硬指标,攻坚克难,迎难而上,确保全年目标任务的完成。具体的目标任务有:市对我市的目标任务、基本现代化、“510”行动计划、重点项目等考核;我市人代会确定的目标任务和市委政府工作目标(争取目标);我市40项重点工程(工作)涉及我委的目标任务;我市各条线对我委的考核任务;委内20项重点工作和领导交办事项。

二是想方设法抓项目推进。深化项目储备、项目推进、项目争取工作,抓好223个市级、12个级和1个省级重点项目。做好中央新增投资及太湖水环境治理项目的储备、申报及迎检工作。积极组织好“20**—香港城市产业推介会”和“20**创洽会”,争取签约一批新项目。重点抓好中科深江节能与新能源乘用车、金峰钢帘线分布式能源、通用航空产业等重点项目发展规划和资源整合工作。

三是千方百计抓资源争取。扎实开展项目前期工作,优化筛选上报项目,协调编制项目专项规划,加强省市发改部门及相关部门的沟通联系,重点做好重大产业项目、重大民生项目和重大基础设施项目和太湖治理项目的资源争取工作,力争多进多得,力争完成全年对上争取2亿元的目标任务。积极做好“土地点供”和“独立选址”项目,争取全年有大的突破。

四是积极稳妥抓价格管理。加强价格管理。加强价格监测预警,维护价格稳定。推进平价商店建设,吸引上规模、信用好的专业合作社加入平价商店建设,力争年内再增2家平价商店挂牌。加强房地产价格监管和引导,与相关部门研究解决商品房预售许可中的深层次矛盾和问题。加强收费管理。做好行政事业性收费的缓减免政策的落实工作,减轻企业负担。加强普通物业小区前期物业分项目收费标准的审核,规范物业收费行为。做好火车站至天、至南山竹海旅游专线票价的核定工作。加强价格执法力度。加大力度做好涉企收费、涉民收费、规范收费等方面的价格检查工作,形成价格检查常态化和专业化机制。做好价格举报受理工作,做到受理、答复和群众满意率100%。加强价格认证工作。把拓展业务、提高质量作为认证工作的重点。做好涉案财产价格、服务行政价格的鉴证工作。做好价格争议调节处理工作和存量房计税价格的认定工作。

五是超前谋划抓明年工作。针对计划谋划的要求,结合发改工作的特点,围绕预期目标、综合考核、产业导向、投资管理、现代化指标的分解落实、市场规范等,提前思考明年国民经济和社会发展的思路、对策和建议。跟踪和掌握国家、省市“宽松”政策密集出台的动态情况,积极研究重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目的把握、培育、储备、争取等工作。根据省市要求,制定“苏南现代化建设示范区规划市实施意见和三年推进计划”。做好“十二五”规划的中期评估和“主题功能区”落实工作。收集储备20**年市级重点项目并筛选出上报省和市重点项目。

六是扎扎实实抓自身建设。建设学习型机关。以创建“和谐发改、效率发改、实力发改”为目标,打造优质发改团队。强化机关工作人员的学习意识,完善学习制度,打造学习型机关。开展主题教育活动。开展深入学习党的“十八大”精神,把主题教育、廉政教育与工作实践相结合。激发干群的工作热情,督促干群在推进项目、服务企业、关注民生上下功夫,不断营造干事业、谋发展的良好工作氛围。加强党风廉政建设。建立健全党风廉政建设各项规定,组织开展党员教育活动,提高党员干部的廉洁自律能力。继续深入开展机关效能建设,进一步提升服务质量,力争机关部门评议考核在全市的排名位次前移。

市发改委实践科学发展观加强作风建设讲话

5月20日,市委、市政府召开全市机关作风建设动员大会,这是在全市深入开展学习实践科学发展观活动中召开的一次重要会议。市委、市政府决定,今年开展以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”为主题的机关作风建设活动,这也是学习实践科学发展观活动的六大主题实践活动之一,通过全市机关作风建设,努力实现机关干部作风的进一步转变,为经济社会发展提供有力保障。

根据全市机关作风建设工作的总体部署和要求,今天我们召开全委机关作风建设动员大会,这也是我们开展学习实践科学发展观活动的一次重要行动。刚才宣读了《市机关干部作风建设问责办法》和《市发改委机关作风建设实施方案》,请各处室、委属各单位按照方案的要求,认真抓好实施和落实。下面,我就加强机关作风建设讲四点意见。

一、统一思想、提高认识,切实增强开展机关作风建设的责任感和紧迫感

作风建设是党的建设的重要组成部分。党的十六大以来,中央不断对加强党的作风建设提出新的要求,把加强机关作风建设作为巩固党的执政基础,推进党和国家各项事业加快发展的一项重大战略举措,这充分体现了党中央在治党理政上的深谋远虑和远见卓识,也反映了加强党员干部党性修养和作风建设的极端重要性和现实紧迫性。我们要从全局和战略的高度,深刻认识加强和改进机关作风建设的重大意义。

第一、加强和改进机关作风建设,是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。机关作风及其效能,直接影响到科学发展观的贯彻落实,直接影响到党和政府的决策和工作部署的贯彻执行,直接影响到最广大人民群众根本利益的实现、维护和发展。这次机关作风建设活动的开展,就是要结合深入开展学习实践活动,引导广大机关干部进一步用科学发展观武装头脑,进一步树立优良的机关作风,以科学发展观指导实践,以优良过硬作风推动工作,促进全市经济社会又好又快发展。

第二、加强和改进机关作风建设,是加强党的执政能力和先进性建设的内在要求。机关作风状况和工作成果如何,既是人民群众衡量我们是否具有较高执政能力和保持先进性的重要标志,也是人民群众评判我们是否值得信赖、能否执好政、掌好权的重要依据。只有在党政机关弘扬良好作风,不断提高党的领导水平和执政水平,才能带领和推动全市经济社会又好又快发展。只有树立机关的良好形象,才能更好地发挥先锋模范作用,营造和谐的党群、干群关系,使我们党始终保持旺盛的生机与活力、始终保持和发展先进性。

第三、加强和改进机关作风建设,是密切党同人民群众血肉联系的必然选择。进一步加强和改进机关作风,坚决纠正各种不良风气,促使机关干部在工作中注重了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力,维护好、实现好、发展好最广大群众的根本利益,真正使党政机关成为人民的机关,使干部成为人民的“公仆”,以和谐的党群、干群关系,形成共同构建“和谐”的强大合力。

第四,加强和改进机关作风建设,是实现又好又快发展的现实需要。近年来,我市经济社会保持了良好发展势头,但同时也面临着加快发展和科学发展的双重挑战,面临着金融危机带来的许多不确定因素的影响。为适应新的形势和新的任务,市委、市政府确立了“1355”的总体发展思路,同时,针对当前经济社会发展的新情况新问题,提出今年全市经济社会工作要围绕“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”的主线,努力实现经济增长保10%、争11%的发展目标。实现市委、市政府确定的战略目标和任务,迫切需要建设一支高素质的干部队伍来贯彻落实。因此,我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署和工作要求上来,抓好机关作风建设,以开拓创新的思想作风,真抓实干的工作作风,廉洁高效的纪律作风,为推进加快发展、率先发展、科学发展提供有力的作风保障。

二、肯定成绩,正视差距,清醒认识机关作风方面存在的突出问题

长期以来,我委对机关作风建设高度重视,一直抓得比较紧。近年来,先后参加了民主评议政风行风、解放思想学习讨论等活动,积极推行了党务公开、政务公开,对改进机关作风,提高工作效能进行专项自查自纠、对项目审批工作开展全面清理检查,严格覆行项目审批行政许可职责和程序,实行了诫勉谈话和黄牌警告规定、制定了行政效能责任追究暂行办法、考勤和请销假制度,以及党风廉政建设三项制度等,通过一系列机关制度建设,取得了一定的成效,全委机关作风不断改进,市发改委形象不断提升,初步形成了干事创业、扎实工作、风正劲足的局面,有力地促进了全委中心工作的顺利进行。但是,与市委、市政府对发改委的要求相比,与发改委所肩负的责任相比,我委机关作风还存在许多不相适应和不相符合的问题,主要是安于现状,满足于一般化、过得去、差不多,缺乏进取精神等现象还存在。对此,我们要高度重视,以这次开展全市机关作风大整顿为契机,采取有力措施,下大力气解决机关作风中存在的突出问题,大力加强机关作风建设,推动全委学习实践科学发展观活动的深入开展。

三、明确目标、突出重点,全面推进机关作风建设

机关作风建设要注重思想教育,强化监督检查,建设长效机制,狠抓各项工作落实,努力创建务实、高效、廉洁的服务型机关。主要在以下三个方面下功夫。

(一)要在加强学习教育上下功夫。把加强思想政治教育作为作风建设的重要环节来抓,引导党员干部认真学习并严格遵守党章,坚定理想信念,树立正确政绩观和利益观。组织开展“八荣八耻”和宗旨观、法制观以及组织纪律教育,大力弘扬敢于负责、勇于负责,攻坚克难,争先创优、走在前列的精神,着力解决机关干部中存在的宗旨观念淡薄、全局意识不强、责任心不强等问题。结合深入学习实践科学发展观活动,坚持用党的最新理论成果武装党员干部的头脑,使党员干部对科学发展观的认识要有新的提高,落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强,真正树立起符合科学发展观要求的正确政绩观。

(二)要在倡导优良传统作风上下功夫。加强作风建设,要进一步加强对机关作风的塑造和引导,大力倡导党的优良传统和作风,树立昂扬正气。一要倡导求真务实之风,克服脱离实际的作风。二要倡导亲民为民之风,克服官僚主义作风。三要倡导负责敬业之风,克服不负责任的作风,使机关党员干部树立强烈的事业心和责任感,对学习用心,对工作上心,对群众关心,以高度负责的精神履行岗位职责。

(三)要在落实责任追究上下功夫。机关良好作风的形成,是一个渐进的过程和一项艰巨的任务,既需要干部职工的主观努力,也要靠强化责任追究等措施来有效推动。依照《市机关干部作风建设问责办法》,加大责任追究力度,积极提升机关干部的执行力,为机关作风建设提供有力的纪律保障,确保市委、市政府重大决策部署和政策措施的贯彻落实,确保扩大内需等全委中心工作的顺利进行。

四、加强领导、精心组织,确保机关作风建设各项工作落到实处

一是强化组织领导。委里要成立相应机构,一把手要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、精心组织和安排,各处室和委属单位负责人是具体责任人,抓好落实。二是强化监督检查。采取自查自纠、专项检查、重点督察等方式,及时发现机关作风建设中存在的问题。市上还要派出督查组到各单位进行明察暗访,对此,我们要高度重视,绝不能出现影响发改委形象和声誉的事情发生。三是强化机制建设。把加强制度建设贯穿于机关作风建设活动的始终,实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等各种行之有效的制度。同时,为适应新形势、新任务的要求,及时修订完善与机关作风建设有关的制度和规定。通过建立长效机制,使机关作风建设成为重要日常工作之一,常抓不懈,务求取得实效。四是强化队伍建设。加强思想政治教育,增强机关干部的政治意识、大局意识和服务意识,把作风建设同干部的业绩考评、评先选优、提拔任用联系起来。把服务意识、工作作风、业务水平作为中层干部选配的重要考察内容和任职依据。

同志们,好作风培育无穷的创造力,好作风形成巨大的凝聚力,好作风产生无坚不摧的战斗力。加强机关作风建设责任重大,影响深远,我们以更高的标准、更大的力度、更实的行动,强化机关管理,改进机关作风,提升机关效能,全面开创全委机关作风建设的新局面,确保全委各项工作取得明显成效。

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