防范和处置非法集资条例(草案)解读 法律问题

第2种观点： 非法集资常见手段有：1、承诺高额回报。不法分子编造天上掉馅饼的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报；2、编造虚假项目。不法分子大多通过注册合法的公司，以订立合同为幌子，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资；3、以虚假宣传造势。不法分子在宣传上采取聘请明星代言等方式，加大宣传力度，制造虚假声势；4、利用亲情诱骗。不法分子利用亲戚等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。非法集资的基本特征有哪些非法集资基本特征有：1、未经有权机关依法批准；2、向社会不特定对象即社会公众筹集资金，如未经批准公开、非公开发行股票、债券等；3、承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报；4、以合法形式掩盖非法集资目的。法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百九十二条【集资诈骗罪】以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

第3种观点： 法律分析：指未经金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。该定义明确了非法集资的三要件：一是“未经金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。 法律依据：《防范和处置非法集资条例》 第二条 本条例所称非法集资，是指未经金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。非法集资的防范以及行政机关对非法集资的处置，适用本条例。法律、行规对非法从事银行、证券、保险、外汇等金融业务活动另有规定的，适用其规定。本条例所称金融管理部门，是指中国人民银行、金融监督管理机构和外汇管理部门。