法律主观：
1、报案人可以去纪委、监委实名举报。 2、其次、如果机关不予立案，控告人如果不服，可以向上一级机关申请复议。 人民、人民或者机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。 如果机关不予立案，可以向当地人民提出申请，再通过检察机关要求机关立案侦查。 刑事诉讼法 规定：人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为 机关不立案 的理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。 机关在接到人民要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并且将 立案决定书 送达。同时也应当采取措施，依法对通知立案书的执行情况进行监督。
法律客观：
《刑事诉讼法》第一百一十三条 人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。
